由中國社會(huì)科學(xué)院科研局、國際研究學(xué)部、國家全球戰(zhàn)略智庫理事會(huì)主辦，中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫承辦，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦的中國社會(huì)科學(xué)院國際研究學(xué)部2022年度國際問題研討會(huì)暨《中國社會(huì)科學(xué)院國際形勢(shì)報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)于2022年2月24日上午舉行。會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院院長謝伏瞻就一年來中國發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)表了講話。

各位專家學(xué)者，各位媒體朋友，

女士們，先生們：

大家好！今天，我們?cè)俅蜗嗑?，舉行《中國社會(huì)科學(xué)院國際形勢(shì)報(bào)告2022》發(fā)布會(huì)，共同探討和研判國際形勢(shì)。首先，我謹(jǐn)代表中國社會(huì)科學(xué)院，對(duì)各位專家學(xué)者的大力支持和各位媒體朋友的持續(xù)關(guān)注表示衷心感謝，對(duì)參加本次會(huì)議的各位嘉賓表示誠摯歡迎！

為打造中國國際問題研究精品年度報(bào)告，我院集中國際研究學(xué)部和相關(guān)部門力量,自2020年起每年出版一本國際形勢(shì)報(bào)告。在去年發(fā)布的報(bào)告中，我們提出了世界經(jīng)濟(jì)、國際政治、國際安全和全球治理等領(lǐng)域面臨的十大風(fēng)險(xiǎn)和十大趨勢(shì)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，也發(fā)揮了較好的資政作用。一年來，國際形勢(shì)發(fā)展演進(jìn)的主要特征與變化，與我們?nèi)ツ甑呐袛嗫傮w相符，但也涌現(xiàn)出一些新現(xiàn)象和新問題。展望未來，國際形勢(shì)仍存在很多不穩(wěn)定性、不確定性因素，形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

借此機(jī)會(huì)，我就一年來我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境談幾點(diǎn)看法，與大家交流。

一、世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，下行壓力有所增加

2021年，受基數(shù)效應(yīng)和政策因素推動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)大幅反彈，創(chuàng)造了近半個(gè)世紀(jì)以來的最高增長水平。國際貨幣基金組織估計(jì)，2021年世界經(jīng)濟(jì)增速為5.9%，較上年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引領(lǐng)者，我國沉著應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為30%；人均GDP達(dá)1.25萬美元，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

但是，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的不平衡性。從空間維度看，不同國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重分化。其中，七國集團(tuán)成員之間的經(jīng)濟(jì)增速最高相差5.6個(gè)百分點(diǎn)，金磚國家成員之間的經(jīng)濟(jì)增速最高相差4.5個(gè)百分點(diǎn)。從時(shí)間維度看，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)前高后低增長態(tài)勢(shì)，下半年全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增加。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情走勢(shì)仍是直接影響全球經(jīng)濟(jì)的主要因素之一，特別是病毒頻繁變異增加了疫情防控成效和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。即便疫情沖擊逐漸消退，短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將面臨不少影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整產(chǎn)生負(fù)面溢出效應(yīng)，部分國家債務(wù)水平高位攀升出現(xiàn)債務(wù)違約，大國博弈導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈定向脫鉤，資源民族主義抬頭引起關(guān)鍵初級(jí)產(chǎn)品供給短缺，地緣政治沖突加劇破壞國際合作等。這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到有效防范，將在很大程度上挫傷全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能。

與此同時(shí)，許多掣肘全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的中長期因素也在日益凸顯。例如，各國結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢、主要經(jīng)濟(jì)體人口老齡化趨勢(shì)加劇、科技進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率提升的作用減弱等。在這些因素的共同作用下，未來幾年世界經(jīng)濟(jì)將回歸中低速增長軌道。

二、大國博弈更趨復(fù)雜，競合關(guān)系持續(xù)深化

當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際力量對(duì)比持續(xù)演變。2021年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保持“雙速增長”態(tài)勢(shì)，國際經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比繼續(xù)朝著有利于新興市場和發(fā)展中國家的方向發(fā)展，“東升西降”仍是當(dāng)今世界的主要發(fā)展趨勢(shì)之一。其中，作為全球最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，美中兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比更加接近。初步估計(jì)，2021年中國按市場匯率計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量占美國經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到77%，再創(chuàng)新高。

同時(shí)，全球主要大國或國家集團(tuán)之間的競合關(guān)系處于深度調(diào)整期，各方都在積極推進(jìn)或調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)新的國際局勢(shì)。拜登政府上臺(tái)后，美國開始注重力量整合以聚焦主要戰(zhàn)略對(duì)手，對(duì)外戰(zhàn)略手段呈現(xiàn)意識(shí)形態(tài)化、同盟化、外部競爭內(nèi)生化等顯著特征。歐盟在鞏固傳統(tǒng)盟友關(guān)系和強(qiáng)化戰(zhàn)略自主之間努力尋求動(dòng)態(tài)平衡，俄羅斯在歐亞大陸地緣政治關(guān)鍵地區(qū)努力提升影響力，諸多中等強(qiáng)國或國家集團(tuán)也在動(dòng)態(tài)變化的國際體系中努力維護(hù)自身安全和發(fā)展利益。

更值得關(guān)注的是，大國關(guān)系的組合和調(diào)整正在推動(dòng)構(gòu)筑分化世界的平行體系。近年來，美國加緊實(shí)施印太戰(zhàn)略，對(duì)外挑起意識(shí)形態(tài)競爭，肆意推行脫鉤、斷供和制裁，極力打壓其他國家發(fā)展勢(shì)頭和空間，將世界逐步推向中美各居一方、涉及領(lǐng)域廣泛、交往相對(duì)受限的平行體系。這些征兆與苗頭，將把世界推向失序和分裂，各國都要攜手加以防范，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同推動(dòng)國際體系演進(jìn)回到合作共贏的正確軌道上來。

三、國際安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯

一些西方國家固守冷戰(zhàn)思維，熱衷于在國際社會(huì)制造矛盾和分歧，挑起軍事對(duì)抗，傳統(tǒng)安全壓力和風(fēng)險(xiǎn)逐步上升。尤其是在東歐中亞、中東北非等地緣政治熱點(diǎn)地區(qū)，暴力事件頻發(fā)，軍事沖突有所升級(jí)，嚴(yán)重危及地區(qū)安全穩(wěn)定。在烏克蘭問題上，相關(guān)各方的軍事對(duì)峙持續(xù)加劇，爆發(fā)武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)處于高位。同時(shí)，隨著無人機(jī)、人工智能等新技術(shù)日益廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國際沖突的門檻大大降低，管控傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和沖突的難度日益提升。

在大國安全博弈中，美國仍是威脅全球和平與地區(qū)安全的最大不穩(wěn)定因素。一年來，美國霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治愈加突出，在國際安全領(lǐng)域大搞對(duì)立對(duì)抗。美國的霸權(quán)行徑嚴(yán)重破壞了全球安全體系，也加劇了大國安全競爭。拜登政府上臺(tái)后，美國在大中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，將戰(zhàn)略重心加速轉(zhuǎn)向新興大國，將戰(zhàn)略資源日益集中于印太地區(qū)。拜登政府升級(jí)美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制，建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS），給國際安全帶來了新的威脅。

在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，重大氣候?yàn)?zāi)害的發(fā)生頻率有所增加，負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大。由于全球氣候變化，重大自然災(zāi)害頻發(fā)日益成為當(dāng)今世界的常態(tài)。氣候變化給人類健康生命安全及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成了前所未有的沖擊，成為制約全球可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也已成為影響重大的新型重大風(fēng)險(xiǎn)來源之一。各國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭受黑客攻擊的事件大幅增加，因此造成的損失也大幅攀升。此外，恐怖主義有所抬頭，難民問題也在一定范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，給相關(guān)國家和地區(qū)帶來了動(dòng)蕩和不安。

四、全球治理取得進(jìn)展，消除赤字任重道遠(yuǎn)

在一些領(lǐng)域和區(qū)域，國際合作涌現(xiàn)了一些難得的積極因素，推動(dòng)全球治理取得了重要進(jìn)展。例如，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）的197個(gè)成員達(dá)成旨在加強(qiáng)氣候行動(dòng)的《格拉斯哥氣候公約》，并就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)；二十國集團(tuán)（G20）成員就更穩(wěn)定、更公平的國際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議；67個(gè)世界貿(mào)易組織成員正式宣布成功完成服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判，影響范圍覆蓋全球服務(wù)貿(mào)易總額的90%，為改善全球商業(yè)環(huán)境、降低全球貿(mào)易成本和促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易邁出了重要一步；112個(gè)世界貿(mào)易組織成員共同簽署《投資便利化聯(lián)合聲明》，為推動(dòng)最終達(dá)成投資便利化多邊協(xié)定奠定了重要基礎(chǔ)。

作為全球治理的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國積極推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展逆勢(shì)前行，為改善全球治理體系和促進(jìn)全球共同發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國同沿線國家貨物貿(mào)易額為人民幣11.6萬億元，創(chuàng)八年來新高，較上年增長23.6%；我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)57個(gè)國家非金融類直接投資額為人民幣1309.7億元，較上年增長6.7%。中國等15個(gè)經(jīng)濟(jì)體共同參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施，標(biāo)志著世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

但是，在大國博弈背景下，全球治理的工具化和武器化傾向日益凸顯，一些領(lǐng)域的治理進(jìn)程仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在世界貿(mào)易組織現(xiàn)代化改革、國際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革等方面，由于少數(shù)大國的阻礙和干擾，相關(guān)各方之間的分歧和矛盾仍難以調(diào)和。在氣候變化領(lǐng)域，國際社會(huì)在如何處理好減排與發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間的合理銜接、如何平衡減少化石燃料依賴和不損害自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系等問題上，仍難以找到各方滿意的答案。在數(shù)據(jù)安全、生物工程、人工智能等新興領(lǐng)域，普遍存在機(jī)制和規(guī)則缺失問題。如何防范和應(yīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，還需國際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、消除分歧和爭取共識(shí)。

同志們，朋友們！

盡管我國發(fā)展的國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但我國制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大，社會(huì)秩序穩(wěn)定，對(duì)國際環(huán)境的塑造力不斷提升，長期向好的發(fā)展局面沒有改變。疫情蔓延之下，北京冬奧會(huì)如期成功舉辦，向世界展現(xiàn)了一個(gè)更加繁榮、強(qiáng)大和自信的中國，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，也給各國人民帶來了更多信心和希望。

今年，我們將迎來黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和營造良好國際環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量，以更大的成績迎接黨的二十大勝利召開。

最后，祝本次會(huì)議圓滿成功！

謝謝大家。

（作者：謝伏瞻，中國社會(huì)科學(xué)院院長。本文為作者在2022年2月24日《中國社會(huì)科學(xué)院國際形勢(shì)報(bào)告2022》發(fā)布會(huì)上的致辭）